鼓励外商投资目录新版施行，国产仪器仪表行业机遇和挑战并存

吸引外商投资是经济全球化进程中我***加快新经济发展的重要措施。我***吸收外资的基本原则是引导外商投资高科技产业，在吸收外资的同时引进先进技术，促进产业升***，推动技术水平与生产工艺进步。仪器仪表制造业作为高新技术产业，也是******吸收外商投资的产业之***。
 
《鼓励外商投资产业目录》是我***吸引并引导外商投资的重要措施，将外资引向需求较大的产业以及地区，更好地发挥外资在我***经济发展中的促进作用。2020年12月28日，******发展改革委、商务部正式发布了《鼓励外商投资产业目录(2020年版)》。新版《目录》于2021年1月27日起施行。
 

虽然与上次修订仅隔1年，但是新版《目录》在2019年版基础上做出了大量调整，增加127条、修改88条，总条目达1235条，进***步扩大了鼓励外商投资范围。其中，仪器仪表制造业作为制造业的重要组成部分，共有17个项目，包括环境监测仪器制造、土壤墒情监测设备制造、海洋勘探监测仪器和设备制造等。与2019年版相比，仪器仪表制造业增加了“自动化、智能化、多功能材料力学性能测试仪器，工业 CT、三维超声波探伤仪等无损检测设备制造”***条。此外，在专用设备制造业中还增加了PCR 仪制造。
 
经过多年发展，我***已经成为仪器仪表制造大***，初步形成产品门类品种比较齐全，具有***定生产规模和开发能力的产业体系，在我***制造业中有着重要地位。鼓励外资进入仪器仪表制造业对***产仪器仪表行业来说既是机遇，也是挑战。
 
尽管我***仪器仪表行业的技术水平已经有了长足的进步，部分产品已经达到***际先进水平，并在***际市场上占据了***席之地，但是整体上与***外大型仪器厂商仍有较大差距。低端产能过剩和高端产品供给不足使我***难以成为仪器仪表制造强***。***外大型仪器厂商拥有先进的技术与丰富的研发生产以及管理经验，鼓励外商在仪器仪表制造业投资可以引入***外的技术与经验，消化吸收这些技术与经验可以有效促进我***仪器仪表制造业的技术发展。
 
但是外资的进入对本土仪器仪表制造商来说也是巨大的挑战。与本土企业相比，外商投资企业有更成熟更先进的技术与生产工艺，没有关键核心技术的制约，也没有质量性能不稳定的问题，市场竞争力更强。在外资下场参与***产仪器竞争时，如何实现“进口替代”将是本土企业面临的难题。
 
在政策上，我***虽然鼓励外资进入仪器仪表企业，但是对***产仪器也有很多扶持政策，比如政府采购支持***产仪器。然而面对竞争，更重要的是“打铁还需自身硬”。消化吸收引入的先进技术固然能够节省技术提升所需的时间和精力，但是这也相当于将技术进步的主动权交到别人手上，我们学到的只是别人愿意给的，关键核心技术始终受制于人。只有坚持自主创新，实现为创新主导的发展模式，同时加强技术基础以提高仪器仪表的性能质量，才能够真正提升***产仪器仪表核心竞争力，促进我***仪器仪表业的高质量发展。

注：文章来源于化工仪器网