《健康中国行动2019-2020年试考核实施方案》发布：确保不增加基层负担

为确保健康中***行动推进实施，***，******卫健委在官网发布《健康中***行动2019-2020年试考核实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确，试考核对象为全***31个省（区、市）和新疆生产建设兵团，不包括港澳台地区。试考核工作原则上以年度为周期，2019年度试考核周期为2019年7月1日至12月31日，2020年度试考核周期为2020年全年。

《方案》指出，试考核的基本原则坚持目标导向和问题导向相结合，坚持平稳起步与逐步完善相结合，坚持全***通用性与地区差异性相结合。

围绕健康中***建设总体目标，突出重点问题和年度任务要求，合理确定考核内容，避免“大而全”，增强针对性和导向性，强化正向激励、反向倒逼。根据健康中***行动起步阶段特点，充分考虑考核指标的可得性和考核方式的可操作性，在坚持科学严谨规范的基础上，创新方式方法，简单平稳起步，逐步积累经验、改进完善，力戒形式主义和官僚主义，不求***步到位，确保不增加基层负担。建立统***的考核体系，突出对各地的共性要求，保障考核的权威性和公平性。同时，充分考虑各省（区、市）特点和发展水平、发展空间差异，合理确定评价内容和方法，确保考核的客观性和公正性。

试考核内容方面，《方案》明确，围绕健康中***建设目标任务，主要考核各地健康中***行动年度工作任务落实情况和指标进展情况。具体包括：

年度重点任务。根据党中央、***务院有关决策部署和推进实施健康中***行动年度工作计划，确定纳入试考核的年度重点任务，并同步纳入健康中***行动监测总体安排。2019年主要考核各地行动方案等有关文件出台、组织领导和工作机制建立、宣传动员和支撑保障体系健全等情况。2020年年度重点任务试考核内容根据健康中***行动推进委员会办公室（以下简称推进办）年度工作计划研究确定，主要包括15项专项行动重点任务落实情况。

试考核指标。以《健康中***行动考核指标框架》和《健康中***行动（2019-2030年）》中的约束性指标为基础，根据指标年度和各地数据可获得性，兼顾指标的代表性和均衡性，确定试考核指标。试考核指标全部纳入行动总体监测。合理确定各层次和各指标权重，加大主要健康指标和约束性指标的权重。考虑地区间发展水平和发展空间的差异，对指标的发展水平和进步幅度分别进行评价。

评分方式方面，《方案》介绍，试考核评分标准依据试考核内容不同分别予以确定。

年度重点任务按照实际完成的工作内容和工作量赋分，侧重考核工作努力程度。通过查阅相关资料，采用按项评价、以项计分的方法进行试考核评定并计算得分。未实施或完成工作目标任务的不得分，部分未完成或缺项的相应扣减得分。

2020年度试考核以2019年水平为基期，对指标的发展水平和进步幅度分别进行综合评价。约束性指标达到或超过健康中***行动目标值要求得满分，未达到按比例得分；预期性指标以各地的***优值作为标准值，发展水平和进步幅度***优者得满分，其他省份依次按照与***优值的相对比值得分。

2019年度各地年度重点任务得分即为试考核***终得分。2020年度试考核结果由年度重点任务得分、指标发展水平得分、指标进步幅度得分三部分构成，分别进行排序划档，暂不进行综合相加。

数据来源方面，《方案》强调，试考核工作以健康中***行动年度监测为基础。年度重点任务和试考核指标的数据来源均采集于健康中***行动年度监测结果，原则上上***年度监测评估工作完成后三个月内完成试考核工作，辅以必要的随机抽查和现场检查复核，确保公平公正，确保不增加基层负担。

加强相关人员、信息平台等基础建设，完善相关统计制度和监测体系，依托信息化和大数据技术，加强各地数据的年度调查统计，提高数据的科学性、准确性、***致性和时效性。各地和各相关部门不得篡改、伪造或者指示篡改、伪造相关统计和监测调查数据，确保数据的有效性、准确性和结果的科学性、真实性。对存在上述问题并被查实的地区，取消其列入***等***资格。

试考核程序方面，《方案》明确了印发方案、监测评估、督导复核、沟通反馈、结果审定、结果运用六个步骤。监测评估结果将作为试考核评分的依据。每年对各地健康中***行动推进情况开展***次专项督导。试考核结果按年度任务、发展水平、进步幅度分别从高到低划分为***、良好、待改进3个等***（2019年度只对年度任务试考核得分进行等***划分）。对各地在推进健康中***行动中好的做法和有效经验，及时总结，积极推广。

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